电信IPTV的快马加鞭和急攻快跑之势，再次将负责内容管制的广电主管部门推到了聚光灯下，广电如果把握得当，IPTV也将成为提升信息传播效果的传媒重地﹔广电如果持续在内容上制肘电信，那么电信主导的IPTV，先期可能就在连接型业务上下功夫，捆绑其它语音业务推向市场。

　　胜者只有用户

　　出于体制问题，广电系统与电信系统在IPTV的发展上始终处于一个“博弈”状态。直至2006年初，这种僵持状况仍然没有缓解的迹象。年初，福建泉州市广电局一纸封杀令，以上海文广全资子公司“百视通”网络电视不具备运营资格为由，要“依法取缔”其在泉州的业务。之后，浙江省广电局也发出一张类似的通告，对上海文广的IPTV业务进行了更大规模的喊停。但是电信IPTV尤如张帆顺风的船、充满动力的火车头，不可阻挡地向前发展。

　　2006年初，河南网通建设的“宽带+机顶盒+电视机”模式的农村党员干部现代远程教育工程项目已在全省各地全面铺开，农民用户在这样的IPTV终端上，除了“党员远程教育系统”的培训功能外，关键是实现了宽带上网。河南计划在三年内完成全省4.8万个行政村的终端站点覆盖。据了解，在山东、山西、天津、辽宁、四川、云南等地，类似的“党员远程教育系统”也正在积极建设当中，此项目相关负责人表示终端建设到位后，各种增值功能会跟进发展。

　　2006年3月，华中师范大学与武汉邮电科学研究院烽火科技集团签署了“基于烽火网络IPTV的网络教育服务系统”合作协议，烽火网络IPTV产品正式进入教育市场并进行实践教育系统IPTV方案运营新模式。烽火网络推出的“合作式IPTV运营平台”不仅能够通过IP网络向用户提供流媒体点播、直播、时移等服务，还可以提供个性化EPG、分类检索、实时通信、广告发布等增值业务，扩展支持网上冲浪、电子邮件、网络游戏等传统互联网信息业务以及VoIP、MoIP业务。

　　面对IPTV逐步壮大的市场需求，电信运营商已经做好了在2006年大干一场的准备。2006年2月6日，中国电信宣布开始在国内26个省份对现有宽带进行网络升级，计划在华南地区的18个省份及华北地区的8个省份部署超过现有ADSL三倍速度的宽带系统，专家分析这明显是为IPTV做准备。

　　广电的数字电视、电信的IPTV均衡发展才能双赢，但我们的确应该憧憬到底有没有协调解决的方法和办法。从浙江和泉州的IPTV被叫停等情况看，广电与电信之间的博弈将持续下去，而最终能够决定数字电视与IPTV的胜出者的只有一个，那就是用户。

　　Google成功的十大真理第一条：“一切以用户为中心，所有其它的东西都会纷至沓来”。数字媒体时代更是有着其自身的规律，对传统媒体而言，是“为人民服务”，到了数字媒体，是“利用人民为人民服务”，这是符合数字媒体产业特性和经济规律的。让用户获取新闻像在超市货架上取东西一样方便，Rss、vivi、快讯等的成功，很好地实践了这一点。

　　数字时代“内容为王”

　　“内容为王”是传媒的铁律，不错。但什么是内容？新闻是内容，电视剧是内容，体育节目是内容，娱乐节目是内容，而这些在传统媒体里称王的内容，在IPTV时代未必是需求第一的内容:与在千里之外的家人和朋友的视频互动，可能急迫性就高于关心巴以局势﹔教育培训，电子游戏这些连接型业务可能更受青睐﹔Ｐ2Ｐ流媒体降低了网络电视直播和转播的门坎，个人网络电视网站成为可能。英国广播公司(BBC)在2005年8月已经开始推广利用P2P技术来实现“柔性电视”，以此来克服带宽不足而无法支持许多人同时在线点播IPTV的技术挑战。BBC也成为传统电视节目运营商涉足新兴广播的榜样。

　　如果广电持续在内容上制肘电信，那么由电信主导的中国的IPTV，先期可能就在连接型业务上下功夫，捆绑其它语音业务推向市场。在2月23日召开的“2006 IPTV发展论坛”上，电信专家侯自强倡导的“用Ｐ2Ｐ发展IPTV有明显优势”就是发展连接型业务的业界专家注脚。

　　2006年2月16日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家版权局副局长阎晓宏披露，《信息网络传播保护条例》将于年内出台，网民自主制作的视频、音频内容的版权将得到有效法律保护。从这个层面上理解，IPTV应该是更倾向于市场化、娱乐化、通俗化、大众化。就如眼下大多数人期望的那样，IPTV是又一个娱乐的天堂和赚钱的富矿。