土地出让金收支管理办法即将出台，该项管理办法是否会遏制地方政府卖地冲动？它对地价、房价、房地产市场有什么影响？上海证券报就此独家专访了中国土地问题专家、国土资源部下属土地勘测规划院地价所所长邹晓云。


　　不会马上造成地价房价上涨

　　记者：有人认为，土地出让金管理的透明化，会遏制地方政府卖地冲动，造成土地供应量下降，进而导致地价成本上升，带动房价的上涨。您如何看待？

　　邹晓云：今年，出让收入纳入预算管理的消息刚刚传出，就有观点称将造成地价尤其是房价的上涨。但是，从我们的一些调查来看，实际上对市场影响并不是太大。

　　究其原因，首先，我们的房屋需求和土地需求在目前情况下还存在很大的差额。也就是说，房地产商手上的土地量目前还是非常大的，即使现在不供应土地了，房地产商还可以“吃老本”再开发几年；另外，即使土地涨价也不会必然导致房价上涨。土地费用只是房产开发成本的一部分，只要没有炒作现象发生，房价就不会马上上涨。

　　有助于遏制地方政府卖地行为

　　记者：那么土地出让金收支的透明化管理，是否会遏制地方政府卖地冲动，使得土地集约有效利用？

　　邹晓云：完全遏制住地方政府的这些行为不太可能，但是一定会为达到这个目标创造一个好的条件。任何政策不可能百分之百地发挥作用，尤其是在开始阶段，它是在以后的过程中不断完善，不断有配套措施和大环境改善之后才能达到较好的效果。而在这个过程中，包括信息的透明、利益调节机制的建立、决策监督等等都值得去探讨。

　　出让金分配地方政府将占“大头”

　　记者：财政部财科所贾康所长曾表示，出让金分配比例是比较敏感的问题，按他的分析土地出让金收支管理办法，不会把“大头”留给中央，还是会留给地方政府。您是怎么看这个问题？

　　邹晓云：我赞同这种判断。我认为，在土地出让金分配上，中央控制量少，地方掌握大部分的资金是大方向。另外，我个人判断，中央今年管理的重点不会放在土地出让上，而是在宏观调控上，即要协调全国各地的利益不均衡，以及协调各阶层之间的利益不平衡。