是谁制造了“只有小人物才交税”？

2005年09月29日 08:35:00　　　燕赵都市报

美国有一个开旅馆的女大亨曾说过一句耐人寻味的话——“只有小人物才交税”。 　　据国家税务总局统计，中国富人占有国民存款的至少80%，但到目前为止，普通工薪阶层仍是缴纳个人所得税的主力军，2004年，中国个人所得税收入65%来自工薪阶层，这一比例比2000年的42.86%又增长20多个百分点。据悉，教授和医生同是避税主力军。(9月26日《国际先驱导报》) 　　“只有小人物才交税”，这句略带悲情和愤懑的感慨，毫无疑问，将再次使得坊间议论四起。普通工薪阶层是纳税良民，高收入者却通过种种手段“逍遥税外”，显然会让工薪阶层心态失衡。约翰·罗尔斯认为，衡量社会和谐最重要的因素就是公平与公正，那么是什么导致“只有小人物才交税”这种怪胎大行其道呢？ 　　首先应归咎为某些高收入者的选择性纳税。即以报道中避税主力军之一的医生为例，某些医生的收入大头——回扣和走穴出诊费大都以现金的形式收纳，很少有人能去主动申报纳税，需要(或主动)交税的只是小头的工资。与回扣和走穴出诊费相比，每年数万元的工资简直可以忽略不计。大头避税、小头交税，这种选择性纳税正是高收入者聚敛财富的捷径。 　　相较于高收入者，普通工薪阶层大都坚守本职工作，一般没有第二职业，自然难以获得外快。高收入者越来越娴熟于避税，而普通职工微薄的薪金却成为国家税库的重要来源，这难免会造成贫富悬殊走势持续拉大的可怕后果。 　　其次应归咎为税制漏洞。日前，针对被炒得鼎沸的房地产企业偷漏税行为，专家认为既因为某些房地产商狡黠也有税务部门稽查不到位的原因，更有税法中存有漏洞的原因。诚然，任何一种制度设计，囿于客观条件总会有法律留白和惩戒盲点，但是，面对一些高收入者无所不用其极的避税手段，税法就应该“道高一尺，魔高一丈”，税制就应该相时而动，修正过时条款，增添新鲜的应对元素。曾有论者指出，应提倡高收入者自行申报，显然这是与虎谋皮，他们挖空心思避税还来不及呢，因此完善税制才是要务。 　　市场经济条件下，经济人(包括普通人)嗜利本无可厚非，但财产的不正当来源和非法的偷漏税行为自然让工薪阶层不能容忍。而造成这一切的原因，就是因为社会缺乏公平、公正的保障机制。譬如，有的行业的职工尽管兢兢业业，经济却捉襟见肘，而垄断行业的从业者往往能“旱涝保收”；悲哀的是，某些暴富者为富不仁，大肆偷漏税。约翰·罗尔斯说：“在社会的所有部分，对每个具有相似动机和禀赋的人来说，都应当有大致平等的教育和成就前景。”工薪阶层和高收入者的“钱景”迥然相异，难道是因为他们动机和禀赋有别吗？其实，是因为他们机会不平等而已。 　　9月27日，全国人大常委会将在北京就个税起征点提高到1500元是否合理举行听证会，直接听取各地工薪者意见。这种举措值得期待，但是还应该期待的是，听证会上能纳入某些高收入者避税的议题吗？更应该期待的是如何改变“只有小人物才交税”的怪状。

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